Os líderes da União Europeia (UE) surpreenderam ao anunciarem nesta quinta-feira (14/12), na cúpula dos 27 Estados-membros em Bruxelas, um acordo para abrir as negociações formais para a adesão da Ucrânia e da Moldávia ao bloco europeu, driblando a resistência do premiê húngaro, Viktor Orban, que havia prometido vetar a decisão.
O presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, disse se tratar de um “sinal claro de esperança para o povo [dos dois países] e para nosso continente”. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, comemorou o que chamou de “decisão estratégica que permanecerá gravada na história de nossa União”.
A Ucrânia, com população de 44 milhões e geograficamente maior do que qualquer Estado-membro da UE, apresenta alguns desafios singulares para o processo de adesão. O país está há 22 meses em guerra com a Rússia e depende da ajuda de parceiros internacionais para continuar resistindo às forças invasoras.
Abstenção da Hungria
Orban se ausentou da decisão e optou por não usar o poder de veto que todos os Estados-membros possuem. “A posição da Hungria é clara: A Ucrânia não está preparada para iniciar as negociações de afiliação à UE“, disse o premiê em mensagem de vídeo postada na rede social X.
“É uma decisão completamente sem sentido, irracional e incorreta dar início às negociações nessas circunstâncias; a Hungria não mudará sua posição“, afirmou. “Por outro lado, 26 países insistiram que essa decisão fosse tomada. Dessa forma, a Hungria concluiu que se os 26 decidem fazê-lo, eles então devem seguir através de seus próprios caminhos.” “Por esse motivo, a Hungria não participou da decisão no dia de hoje“, concluiu.
Ao ser perguntado sobre qual teria sido o papel de Orban na votação, o primeiro-ministro da Irlanda, Leo Varadkar, disse que ele sequer estava na sala. “Ele discorda da decisão e não vai mudar sua opinião, mas, essencialmente, decidiu não usar seu poder de veto.”
Se Orban tivesse decidido vetar o início das conversações formais com a Ucrânia, a cúpula dos líderes europeus desta semana teria fracassado.
Segundo apurou o repórter Jack Parrock da DW em Bruxelas, a ideia de Orban se ausentar da sala de reuniões teria sido do próprio Scholz.
Parrock descreveu como “malucas” as horas finais da cúpula, enquanto a ameaça de Orban ainda se fazia presente. “A ideia de ele deixar a sala foi, na verdade, uma iniciativa de Olaf Scholz“, afirmou.
“É possível obter unanimidade se um líder deixar a sala, é o que eles chama de ‘abstenção construtiva'. Se ele não está na sala os demais líderes podem seguir em frente, o que significa que podem abrir as conversações para a adesão da Ucrânia.”
Essa forma bastante incomum de aprovar uma decisão – especialmente em algo dessa importância – é inédita em Bruxelas, mesmo que a capital europeia tenha se tornado um centro para ideias bastante criativas em termos de firmar acordos.
Zelenski exalta vitória “motivadora”
O presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, que estava de passagem pela Alemanha, disse que a decisão é uma “vitória para a Ucrânia e para toda a Europa; uma vitória que motiva, inspira e fortalece“.
Além da decisão sobre a Ucrânia, os líderes europeus também concederam à Geórgia o status de país-candidato – uma etapa anterior à abertura de negociações formais.
As atenções agora se voltam para a estratégia de enviar à Ucrânia um pacote de 50 bilhões de euros em quatro anos, algo que Orban também havia prometido vetar. Kiev precisa desse financiamento para reavivar sua economia arrasada pela guerra e mudar a narrativa de que o apoio ocidental estaria se esvaindo.
A grande maioria dos líderes europeus deseja enviar um sinal inequívoco de solidariedade à Ucrânia, mas as decisões devem ser unânimes – ou ao menos sem oposição. Orban vinha insistindo que a decisão sobre o apoio financeiro poderia esperar até as eleições europeias, em junho de 2024.
